Импортер стали в Мумбаи разместил заказ на японском заводе на горячекатаные листы, соответствующие эквиваленту IS 2062 E350 — углеродный эквивалент, предел текучести, предел прочности и удлинение, все в пределах IS 2062. Завод предоставил подробный MTC с полными данными по химии и механике. Импортер был уверен, что материал пройдёт таможню без проблем.
В JNPT агент таможенного оформления выявил проблему. Листы подпадали под индийский приказ о контроле качества для стальных изделий. Эквивалента IS 2062 было недостаточно. Материал требовал сертификации BIS — в частности, сертификата схемы сертификации иностранного производителя (FMCS) от BIS. Японский завод не имел такого сертификата. Груз пролежал в порту три недели, пока импортер подавал заявление об освобождении, платил демереджи и в итоге вынужден был организовать отбор образцов и испытания третьей стороной, признанной BIS, как альтернативный путь таможенного оформления.
Стоимость задержки превысила экономию на доставке, которая изначально сделала импорт привлекательным.
Индийские приказы о контроле качества стали
Индийское правительство издало приказы о контроле качества (QCO) в соответствии с законом BIS и политикой иностранной торговли, которые делают сертификацию BIS обязательной для широкого спектра стальных изделий — включая импорт. Стальной QCO, администрируемый Министерством стали и Департаментом по поощрению промышленности и внутренней торговли (DPIIT), определяет конкретные стандарты IS, где сертификация обязательна.
Покрытые товары включают, среди прочего:
- Горячекатаные и холоднокатаные плоские изделия по IS 2062
- Конструкционные профили по IS 808
- Трубы и трубопроводы по IS 1161 и IS 3589
- Стержни TMT по IS 1786
Для этих категорий продукции импортированный груз должен либо:
- Поступать от иностранного производителя, имеющего сертификацию FMCS от BIS, либо
- Соответствовать альтернативным путям соответствия, указанным в QCO (которые в некоторых случаях допускают испытания третьей стороной и сертификацию агентствами, признанными BIS, в порту ввоза — более дорогостоящий и медленный путь)
«Соответствует спецификациям IS 2062» — не то же самое, что «имеет сертификацию BIS». Различие является юридическим, а не только техническим.
Что такое схема сертификации иностранного производителя
FMCS — это механизм сертификации BIS для иностранных производителей, которые хотят экспортировать в Индию товары, подпадающие под обязательные категории сертификации BIS. В соответствии с FMCS:
- Иностранный производитель подаёт заявку в BIS на сертификацию продукции по применимому стандарту IS
- BIS оценивает производственное учреждение и систему качества производителя (часто через посещение офицера BIS за границей или через признанное BIS агентство)
- Образцы продукции испытываются в признанных BIS лабораториях
- При одобрении производителю выдаётся лицензия BIS и номер CM/L, разрешающий им наносить знак ISI на продукцию, экспортируемую в Индию
Номер CM/L для иностранного производителя с сертификацией FMCS выглядит так же, как номер отечественной лицензии BIS. Его можно искать на портале BIS. MTC с сертифицированного FMCS завода должен содержать этот номер CM/L.
Сертификация FMCS специфична для категории продукции и стандарта. Японский завод, сертифицированный по FMCS для листов IS 2062 E250, не автоматически сертифицирован для листов IS 2062 E350 или профилей IS 808. Импортер должен убедиться, что область FMCS завода охватывает конкретный импортируемый продукт и сорт.
Что должен показывать MTC для импорта, соответствующего BIS
MTC иностранного производителя, отвечающий требованиям соответствия BIS в Индии, должен включать:
- Номер сертификата FMCS (номер CM/L, выданный BIS иностранному производителю)
- Период действия лицензии BIS — подтверждающий, что лицензия была активна при производстве материала
- Знак ISI — либо отмечен на материале, либо подтверждён в документации MTC
- Сорт и форма продукции в пределах сертифицированной области
- Химические и механические свойства, специфичные для плавки в соответствии со стандартом IS
- Ссылка на отчет об испытании из лаборатории, признанной BIS для сертификации FMCS — это может быть лаборатория в стране производства, утверждённая BIS
Структура MTC следует тем же требованиям, что и для отечественных сертифицированных BIS заводов. Ключевым отличием является номер сертификата FMCS вместо или в дополнение к отечественному номеру CM/L.
Типичные таможенные сценарии
Сценарий 1: Завод имеет FMCS, MTC неполный. Груз может быть оформлен, но таможня может наложить арест до предоставления исправленного или дополнительного MTC. Задержка: дни до недели.
Сценарий 2: Завод не имеет FMCS, продукция покрыта QCO. Импортер должен подать заявление об освобождении от BIS, организовать портовый отбор образцов или найти испытания через признанное BIS агентство TPI. Результат варьируется. Демереджи накапливаются. В некоторых случаях переэкспорт — единственный жизнеспособный вариант.
Сценарий 3: Продукция не покрыта QCO. Стандартная документация при импорте достаточна. MTC, показывающий соответствие эквивалентным спецификациям, принимается. Это становится все более узким по мере расширения списка QCO.
Сценарий 4: Сертификат FMCS истёк на момент отправки. Подобно истёкшей отечественной лицензии BIS — материал не может быть оформлен как сертифицированный BIS. Импортер находится в уязвимом положении.
Как встроить проверку FMCS в закупки импорта
Перед размещением заказа на импорт стальных изделий, покрытых QCO:
- Подтвердите, покрыта ли конкретная продукция (сорт, форма, стандарт IS) индийским стальным QCO
- Подтвердите, что иностранный поставщик имеет сертификацию FMCS для этой конкретной категории продукции
- Запросите у поставщика сертификат FMCS и проверьте его на портале BIS
- Подтвердите, что действие FMCS распространяется на ожидаемую дату прибытия
- Включите в заказ на покупку: требование о том, чтобы MTC содержал номер сертификата FMCS и знак ISI был нанесён на продукцию
Для заводов, не имеющих сертификации FMCS, работайте с агентом таможенного оформления, чтобы понять альтернативный путь соответствия до размещения заказа — а не после прибытия груза.