Ein Stahlimporteur in Mumbai bestellte bei einem japanischen Werk warmgewalzte Bleche nach IS 2062 E350-Äquivalent – Kohlenstoffäquivalent, Streckgrenze, Zugfestigkeit und Bruchdehnung lagen alle innerhalb der IS 2062-Grenzwerte. Das Werk stellte einen umfassenden MTC mit vollständiger Chemie und mechanischen Daten aus. Der Importeur war überzeugt, dass das Material die Zollabfertigung problemlos passieren würde.
Am JNPT meldete der Zollagentur ein Problem. Die Bleche unterlagen Indiens Quality Control Order für Stahlprodukte. IS 2062-Äquivalenz genügte nicht. Das Material benötigte eine BIS-Zertifizierung – konkret das Foreign Manufacturer Certification Scheme (FMCS)-Zertifikat von BIS. Das japanische Werk besaß keines. Die Sendung lag drei Wochen im Hafen, während der Importeur eine Ausnahmegenehmigung beantragte, Standgelder bezahlte und schließlich eine von BIS anerkannte Drittpartei für Probenahme und Prüfung als alternativen Freigabeweg organisieren musste.
Die Kosten der Verzögerung übertrafen die Frachteinsparungen, die den Import ursprünglich attraktiv gemacht hatten.
Indiens Quality Control Orders für Stahl
Die indische Regierung hat Quality Control Orders (QCOs) im Rahmen des BIS-Gesetzes und der Außenhandelspolitik erlassen, die BIS-Zertifizierungen für eine breite Palette von Stahlprodukten – einschließlich Importen – verpflichtend vorschreiben. Die Steel QCO, die vom Stahlministerium und dem Department for Promotion of Industry and Internal Trade (DPIIT) verwaltet wird, legt spezifische IS-Normen fest, bei denen eine Zertifizierung obligatorisch ist.
Zu den betroffenen Produkten gehören unter anderem:
- Warmgewalzte und kaltgewalzte Flachprodukte nach IS 2062
- Bauprofile nach IS 808
- Rohre nach IS 1161 und IS 3589
- TMT-Stäbe nach IS 1786
Für diese Produktkategorien muss eine importierte Sendung entweder:
- Von einem ausländischen Hersteller stammen, der eine FMCS-Zertifizierung von BIS hält, oder
- alternative Konformitätswege erfüllen, die in der QCO festgelegt sind (die in manchen Fällen Drittparteiprüfung und -zertifizierung durch BIS-anerkannte Agenturen am Eingangshafen erlauben – ein kostspieligerer und langsamerer Weg)
„Erfüllt IS 2062-Spezifikationen" ist nicht dasselbe wie „hält BIS-Zertifizierung". Der Unterschied ist rechtlicher, nicht nur technischer Natur.
Was das Foreign Manufacturer Certification Scheme ist
FMCS ist BIS' Zertifizierungsmechanismus für ausländische Hersteller, die Produkte nach Indien exportieren möchten, die unter obligatorische BIS-Zertifizierungskategorien fallen. Im Rahmen von FMCS:
- Beantragt der ausländische Hersteller bei BIS eine Produktzertifizierung nach der anwendbaren IS-Norm
- Bewertet BIS die Produktionsanlage und das Qualitätssystem des Herstellers (häufig durch einen Besuch eines BIS-Beauftragten im Ausland oder durch eine von BIS anerkannte Agentur)
- Werden Produktmuster in BIS-anerkannten Laboratorien geprüft
- Bei Genehmigung erhält der Hersteller eine BIS-Lizenz und eine CM/L-Nummer, die ihn berechtigt, das ISI-Kennzeichen auf für Indien bestimmte Produkte aufzubringen
Die CM/L-Nummer eines FMCS-zertifizierten ausländischen Herstellers sieht genauso aus wie eine inländische BIS-Lizenznummer. Sie ist im BIS-Portal recherchierbar. Der MTC eines FMCS-zertifizierten Werkes muss diese CM/L-Nummer tragen.
Die FMCS-Zertifizierung gilt spezifisch für eine Produktkategorie und Norm. Ein japanisches Werk, das FMCS-zertifiziert ist für IS 2062 E250-Bleche, ist nicht automatisch zertifiziert für IS 2062 E350 oder IS 808-Profile. Der Importeur muss sicherstellen, dass der FMCS-Umfang des Werkes die spezifisch importierte Produktkategorie und Güte abdeckt.
Was der MTC für BIS-konforme Importe ausweisen muss
Ein MTC eines ausländischen Herstellers, der Indiens BIS-Compliance-Anforderungen erfüllt, muss enthalten:
- FMCS-Zertifikatsnummer (die von BIS an den ausländischen Hersteller ausgestellte CM/L-Nummer)
- BIS-Lizenzgültigkeitszeitraum – Bestätigung, dass die Lizenz zum Zeitpunkt der Materialproduktion aktiv war
- ISI-Kennzeichen – entweder am Material angebracht oder in der MTC-Dokumentation bestätigt
- Güte und Produktform innerhalb des zertifizierten Umfangs
- Schmelzenspezifische Chemie und mechanische Eigenschaften gemäß IS-Norm
- Prüfberichtsreferenz von einem Labor, das BIS für die FMCS-Zertifizierung akzeptiert – dies kann ein im Herstellungsland befindliches, von BIS genehmigtes Labor sein
Die MTC-Struktur folgt denselben Anforderungen wie bei inländischen BIS-zertifizierten Werken. Das wesentliche Unterscheidungsmerkmal ist die FMCS-Zertifikatsnummer anstelle der oder zusätzlich zur inländischen CM/L-Nummer.
Häufige Zollszenarien
Szenario 1: Werk hält FMCS, MTC unvollständig. Die Sendung kann abgefertigt werden, aber der Zoll kann eine Beanstandung verhängen, bis ein korrigierter oder ergänzender MTC vorgelegt wird. Verzögerung: Tage bis eine Woche.
Szenario 2: Werk hält kein FMCS, Produkt unterliegt der QCO. Der Importeur muss eine BIS-Ausnahmegenehmigung beantragen, hafenseitige Probenahme arrangieren oder Prüfungen durch eine BIS-anerkannte TPI-Agentur veranlassen. Das Ergebnis ist ungewiss. Standgelder laufen auf. In manchen Fällen ist die Rückausfuhr die einzige praktikable Option.
Szenario 3: Produkt nicht von der QCO erfasst. Standardmäßige Importdokumentation ausreichend. MTC mit Nachweis der Konformität zu gleichwertigen Spezifikationen wird akzeptiert. Dies wird immer seltener, da die QCO-Liste erweitert wurde.
Szenario 4: FMCS-Zertifikat zum Zeitpunkt des Versands abgelaufen. Ähnlich wie eine abgelaufene inländische BIS-Lizenz – Material kann nicht als BIS-zertifiziert abgefertigt werden. Der Importeur ist exponiert.
Wie FMCS-Verifizierung in die Importbeschaffung integriert wird
Vor der Aufgabe einer Importbestellung für der QCO unterliegende Stahlprodukte:
- Prüfen, ob das spezifische Produkt (Güte, Form, IS-Norm) von Indiens Steel QCO erfasst wird
- Bestätigen, dass der ausländische Lieferant FMCS-Zertifizierung für diese spezifische Produktkategorie hält
- Das FMCS-Zertifikat vom Lieferanten anfordern und im BIS-Portal verifizieren
- Bestätigen, dass die FMCS-Gültigkeit über das voraussichtliche Ankunftsdatum hinausgeht
- In die Bestellung aufnehmen: eine Anforderung, dass der MTC die FMCS-Zertifikatsnummer trägt und dass das ISI-Kennzeichen am Produkt aufgebracht wird
Bei Werken ohne FMCS-Zertifizierung: vor Auftragserteilung – nicht nach Eintreffen der Sendung – mit einem Zollagenten den alternativen Konformitätsweg abklären.